当前，随着社会主义市场经济的发展和改革开放的深入，广大农村党员思想观念也发生了深刻的变化，他们不断顺应时代要求，解放思想，转变观念，纷纷从土地中解放出来，外出谋求发展，成为流动党员一族。他们当中，不少党员通过劳务输出，极大的改善了自己的生活条件，同时，也带动了其他群众思想观念的转变，农村大量富裕劳动力逐步离开土地走出去，劳务输出成为农民脱贫致富的重要渠道，农村经济因此发生了巨大的变化。但是，我们在看到农村经济发生较大变化的同时，也必须清醒地看到，外出流动党员不断增多，是农村基层组织建设面临的一个新的课题。如何加强对农村流动党员的教育管理，成为新时期党员教育管理的一个亟需进一步探索和解决的课题。
一、我乡农村党员流动基本情况
截至2007年6月底止，我乡共有党员756名，其中农村党员558名，占73.8%，据不完全统计，我乡农村流动党员共有56名，占农村党员总数的10%。
经过调查了解，我乡农村党员的流动呈现以下特点：一是党员外出就业范围变得广阔。随着经济社会的逐步发展，私营企业快速发展，城市化进程的加快，为农村劳动力提供了广阔的就业空间，流动党员就业渠道进一步拓宽。就我乡而言，流动党员中有在建筑工地、企业打工的，也有外出经商。二是流向的不确定性。一方面表现在外出时间的不确定性。有的农村党员长期在外打工；有的农忙时在家务农，农闲是外出务工；有的平日外出务工，逢传统节日回家过节。另一方面表现在从事工作行业的不确定性。大部分外出打工流动党员经常变换工作岗位和行业。
二、当前农村流动党员教育管理中出现的新问题
通过对流动党员状况的分析，可以发现，外出党员大多是年轻、有一定文化程度的，他们大量外出弱化了农村党组织的领导核心作用，党组织的影响力和凝聚力有所削弱。主要存在以下几方面问题：
1、党员先进性不能充分体现。党员外出时间越长，在农村经济和社会事业发展中先锋模范作用就越不明显。特别是一部分流动党员从来不过问、不参与本村各项工作，不能很好地为本村经济社会各项事业发展出谋划策，在群众中产生了党员不党员一个样的影响，自然谈不上体现党的先进性。
2、党员的组织纪律观念有所淡薄。外出党员按时参加组织生活的意识越来越淡薄，有的甚至连党费都不及时交纳，包括村支部召开党员大会讨论党员发展、支部换届等重大事项，他们都以各种理由不参加，有的甚至无法联系。
3、党员大量外出也使后备力量培养变得很困难。年轻力壮的党员大量外出，留在村里的大部分是年老体弱的，而他们因身体状况、文化水平等因素，对优秀青年的发现培养关心不够，不仅是党员发展源头不足，就连党员培养人也出现了源头不足的问题。
三、加强农村流动党员教育管理的几点建议
针对上述存在的问题，我们认为，流动党员的教育管理必须适应流动党员的松散性及其教育管理的应变性的特点，最大限度的降低市场经济对党员的负面影响，首先要让党员重新找到维系他们的组织，找到让他们发挥作用的阵地，坚持过好组织生活。针对流动党员集中教育管理难的问题，要积极探索党员教育管理的新方式，构建流动党员教育管理平台，化整为零，使流动党员不管身在何处，使党员都能与党组织保持联系，接受党组织的教育管理。
1、加强教育，充分认识新形势下抓好流动党员教育管理的重要性。
就目前而言，流动党员的教育管理仍未引起乡镇、村两级党组织的重视。就乡镇党委而言，希望有劳务输出，通过劳动致富。但他们仅仅视为一般的务工族。就村一级组织而言，对流动党员教育管理有畏难情绪，既怕花费时间，又怕花钱，心想只要支部大会开得起来，表决达到规定人数，不去动更多的脑筋抓流动党员的教育管理。因此，加强对流动党员的教育管理，必须先加强乡镇、村两级党组织成员的教育，提高认识，提高抓好流动党员教育管理的自觉性。
2、构建平台，实行流动党员跟踪管理。
一是建立专门台帐，掌握动态。各基层支部对所有流动党员建立档案，做到“六个掌握”，即掌握党员基本情况，掌握外出时间，掌握所从事的职业，掌握流入地址，掌握联系办法，掌握党费缴纳情况。
二是确定专人联系。支部在流动党员的同一村民小组中指定一名党性强、责任心强的党员与流动党员结成联系对子，定期联系。支部委员对本支部的流动党员实行包干制，每人包干联系几人，从而形成支部――支委――联系人――流动党员的管理链。
三是用好流动证。今年，我县提出要求，使用《流动党员活动证》，并将活动证发到各基层党组织。今后可以加强这项工作，支部在党员外出前，把《流动党员活动证》发放到具体人手中，并在其外出前向乡镇党委汇报，乡镇党委在可能的情况下，与流动党员流入地党组织取得联系，请其将流动党员的从业表现和参加组织生活情况填入活动证中，共同帮助管理好流动党员。作为流动党员而言，要主动与流入地党组织取得联系，服从当地党组织的管理，结束流动后及时将活动证上交原支部。
四是建立完善制度。建立“四项制度”：1、登记制度。党员外出前要写出申请，注明拟外出的时间、地点、从事职业以及联系办法。2、谈话制度。流动党员所属支部在党员外出前和每次回乡，要与党员进行谈话。3思想汇报制度。流动党员每年至少向支部以书面形式汇报两次，汇报材料存入本人档案。4.补过组织生活制度。每年以党委为单位，利用农村大忙、春节前后对外出回乡党员进行集中培训和补课。
3、创新方式，建立健全培训机制。基层党组织要灵活利用春节、农村大忙返乡的机会，对其进行各种形式的培训，对文化程度较低的流动党员，与其它一起外出的党员编入学习小组，相互帮助学习。
4、在全国范围内建立一个统一的、有较强的操作性的管理规定。就全国而言，流动党员遍布各地，形成一个统一的管理模式，有利于加强对流动党员的管理。
5、落实双向管理目标。支部对每位流动党员都确定组织生活目标，可以印发《流动党员须知》、《致流动党员的信》等形式发到流动党员手中。各乡镇党委要求流动党员做到"三个一"：即年初一次交齐党费，每次回乡必须到支部汇报一次思想，每年至少为乡镇、村提供一条有价值的致富信息或招商引资信息。
6、大力开展党员“双带”活动。要求党员积极发挥先锋模范作用，带头致富，带领群众共同致富。根据每个党员的不同情况，建立外出党员联系制度，帮助发展经济，实现共同富裕。
7、根据不同层次，开展教育管理。流动党员的文化水平、技术条件、从事职业差异很大，在教育管理过程中根据不同对象区别对待，对经商、办企业的党员加强市场经济知识、非公企业管理知识的学习培训，引导他们守法经营、诚信立业；对在企业打工的党员加强安全生产知识、职业道德方面教育。
四、加强流动党员教育管理应该注意的两个具体问题
1、流动党员教育管理必须坚持灵活性、实用性原则。流动党员大都有自己的职业，外出目的也是为了挣钱，对一成不变的教育方式、教育内容，他们感到枯燥乏味。应根据各自的特点，坚持方式多样、内容多样，重点突出市场经济知识、法律法规知识、安全生产知识、职业道德、社会公德等方面的学习，使他们学有所用。
2、流动党员教育管理必须坚持有所作为原则。流动党员教育管理首先必须着力于提高他们的综合素质，使其愿意和服从于基层党组织的管理；其次必须要求他们发挥积极作用，为同乡排忧解难提供各种切实有效的服务；三是要求他们利用自己所掌握的技术、信息，为家乡经济发展出谋划策。
石组研荐自《永福党建》
