上海浦东新区区委首次采取全委会无记名投票方式，对8名街镇行政正职人选进行了差额表决，产生了5名任职或推荐人选。新区首次成批次对街镇主要领导岗位实施竞争上岗、首次在区委全委会上对干部事项进行差额表决的各项工作圆满完成。这是浦东新区大力推进党内民主建设、进一步深化干部竞争上岗的又一重大举措。
近年来，浦东新区区委积极发展党内民主，不断探索党内民主的实现形式和运作机制。从2004年6月起，新区区委即实行常委会讨论决定干部任职人选票决制度，对区管干部的任职实行常委会无记名电子票决。党的十七大以来，新区区委进一步完善议事规则，推进民主决策，建立完善区委全委会讨论决定重大事项和任用重要干部无记名表决制，涉及新区全局性的体制调整、重要干部任免、区委重大制度等重大事项，实行区委全委会选择性票决制。2007年7月和2008年5月，浦东新区分别出台了《关于搭建岗位信息平台，改革干部配备机制，推进干部交流的试行办法》和《关于进一步完善新区岗位信息平台工作的补充规定》，建立信息平台，推进干部选拔民主、公开、竞争、择优，明确当党政工作部门内设机构、街镇机关出现岗位空缺需要配备干部时，通过信息平台面向全区所有公务员发布信息，公布每个岗位同级交流或竞争上岗的报名条件，接受干部自愿报名。这次街镇党政正职竞争上岗也是通过信息平台，及时向全区公开相关信息，提高了选拔工作的公开度和透明度，保证了选拔工作始终在阳光下操作和运行。
从全过程看，这次街镇正职人选的产生不仅是新区全委会发扬党内民主、开展重要干部任免差额票决的一次生动实践，也是推进干部竞争上岗、探索科学选拔工作机制和扩大干部工作中民主的一次成功尝试。
整个选拔过程呈现五个突出特点：
一是改革力度大。首次对街镇主要领导进行竞争上岗，体现了竞争择优的用人导向。同时，按照多于拟任职位50%以上的差额比例确定考察人选，并提请区委全委会票决，进一步扩大了差额考察和票决的比例。
二是选才面广。在报名资格设定上放宽了职级、身份等限定和要求，面向全区机关、企事业单位扩大选人视野，干部报名踊跃，共有147名干部报名参加竞争。
三是民主参与程度高。部分区四套班子成员、区委委员（候补委员） 、区纪委委员、党代表、人大代表、政协委员、街镇党政主要领导参与到了测试的各个环节。
四是区委委员作用发挥显著。在测试阶段参与了测评；在酝酿考察人选阶段，观看了测试录像剪辑，提出了推荐意见；在考察阶段，接受了个别访谈；在决定任职阶段，参加了全委会差额表决。区委委员参与重要干部任免事项的决策权真正落到了酝酿、考察、决定等各个阶段。
五是测评方法多。引入第三方考试评估主体，采纳市、本区、外区经验丰富的领导和有关专家相结合的考官组合，采取笔试、结构化面试、模拟演讲等系列考核模式，特别是运用了能力素质测试、无领导小组讨论等现代测试手段，提高了测试的科学水平。同时，区纪委、监察委全程参加，加强了对选拔工作的全过程监督。
这次街镇正职人选竞争上岗中扩大民主的做法和一系列改革举措在社会上引起了比较大反响。广大党员干部群众普遍认为，这种选拔方式有利于在更大范围选人，避免在少数人中选人；有利于更多的人参与选人，避免由少数人选人；有利于通过选拔的不同环节和过程发现一批人才，使各类优秀人才得以脱颖而出。 |
