“干部是否优秀，不是各级党委党组织研究后自己说了算的。现在办法出来了，就是定了具体标准。”四川省委组织部有关部门负责人今天接受本报记者采访时说，四川省委组织部印发的《县（处）级党政领导干部破格提拔办法》日前正式下发，《办法》从资格条件、运转程序、工作纪律等三个方面对破格提拔县（处）级领导干部作出了具体化、规范化要求，指出破格提拔的干部须德才兼备、实绩突出、群众公认；未按程序、未经审批作出的破格提拔决定一律无效。
《办法》分别就“特别优秀”和“工作特殊需要”两类情形提出了细化标准。根据规定，特别优秀干部拟破格提拔须具备以下条件：在三年内年度考核两次被评为优秀公务员，或获得过省直机关工委、市（州）以上地方党委、政府表彰的优秀共产党员、劳动模范、先进工作者等荣誉称号。因工作特殊需要拟破格提拔的干部，必须符合4种情形：一是领导班子结构配备需要的非中共干部、妇女干部和少数民族干部；二是专业性较强、单位紧缺的领导人才及专业管理人才；三是从发达地区选派到艰苦、边远地区工作的优秀干部；四是在处理重大危机、重大事件时表现特别优秀的干部。
对拟破格提拔干部的年龄和任职年限，《办法》做出了硬性规定：提拔担任副县（处）级领导职务，年龄不超过35周岁；提拔担任正县（处）级领导职务，年龄不超过40周岁。无论属于哪种类型，其在破格提拔时的任职年限都必须达到《党政领导干部选拔任用工作条例》规定年限的2/3以上。
“比如我们有个规定，在年度考核三年之内，要有两次评为优秀公务员，才算特别优秀。而公务员法规定，优秀公务员在各单位比例不超过15%，这样就符合了优中选优的原则。”四川省委组织部干部监督处有关负责人介绍说，《办法》的出台并不是要限制基层干部的提拔，而是要形成一个优秀人才脱颖而出的规范机制。对优秀干部的标准作出具体界定，干部群众都知道这个标准，一方面有利于增强选人用人的公信度，另一方面也能够防止破格提拔干部这个环节上的不正之风。
记者从四川省委组织部了解到，中共中央在2002年颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，其中规定“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”，但是并没有出台统一的破格提拔干部具体操作程序。加之近年来，四川省每年破格提拔的县（处）级领导干部达30人左右，在大批优秀年轻干部脱颖而出的同时，也出现了随意化的倾向。为此，根据党的十七大在领导干部队伍建设方面提出的新理念、新思路，四川省委组织部在2005年制定的《党政领导干部破格提拔暂行办法》基础上进行了重新修订，出台了《县（处）级党政领导干部破格提拔办法》，对破格提拔的领导干部素质提出了更高的要求。
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（编辑：朱晏慧）
