随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，人才流动和外出务工、经商的党员越来越多。到目前为止，下城区共有流出流动党员158名，流入流动党员300余名。加强和改进对流动党员的管理，已成为新形势下加强基层党的建设的一项十分紧迫的任务。为此，该区从实际出发，积极探索加强本地区流动党员管理教育的方式方法，使流动党员能正常参加组织生活，履行党员义务，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用，取得了较好的效果。
一、分情况，合理设置党组织，不断扩大流动党员管理覆盖面。针对外来流动党员的不同情况，下城区主要采取三种方式帮助外来流动党员搭建温馨家园。一是根据外来流动党员的地缘关系组建驻杭党支部。由原籍地党组织委托工作地党组织进行集中代管，凝聚外来民工党员，提供亲情化服务。该区朝晖街道党工委和江苏灌南县委组织部携手组建了黎园社区李集乡驻杭流动党员党支部，现有党员44名，均为江苏灌南县流动在杭州市5个城区打工的党员。二是根据外来流动党员的业缘关系组建联合党组织。对因工作原因，在同一楼宇、市场或行业工作的流动党员，该区采取组建楼宇党支部、市场党支部等方式加强对流动党员的管理教育。目前该区已在辖区内的国都发展大厦、兽王大厦、野风物业等5个商住办公楼建立楼宇党支部，共有党员41名，涉及企业单位17家。同时，该区还在5个市场组织5个党支部，有党员38名。三是根据外来流动党员的生活区域组建临时党组织。在流入党员较多的街道或社区，建立外来党员临时党支部，统一管理辖区内未转组织关系的外来流动党员。目前，该区在外来人员居住、工作相对集中的打铁关社区、灯塔社区，建立了2个流动人员临时党支部，共吸纳30名组织关系未转移来的外来流动党员，并选配思想素质好、自律意识强、热心帮助他人和有一定文化水平的外来流动党员任支部书记，选派责任心强、素质高、有党务工作经验的机关党员担任指导员，指导临时党支部开展日常工作。
二、重服务，创新工作机制，逐步构筑流动党员管理服务网。一方面，建立健全区、街道、社区（村企）、楼道支部四级管理服务体系。目前，该区已在8个街道建立了流动党员管理服务站，75个社区、村、企业建立流动党员管理服务室，148个楼道支部确定了流动党员管理联络员，配备93名专兼职人员从事流动党员管理工作。另一方面，对各级组织的管理职能作了明确。区委组织部负责全区流动党员管理服务工作，指导、督促各街道、部门流动党员管理服务工作；各街道流动党员管理服务中心负责做好跨区域流动党员的组织关系接转工作，发放和查验《流动党员活动证》和党员证明信，建立流动党员信息库，指导、督促协调各基层流动党员管理服务室工作；各基层流动党员管理服务室，具体负责流动党员的登记、定期联系、走访工作，掌握流动党员的基本情况；各楼道支部负责流动党员的日常教育管理，组织流入的流动党员开展活动，发挥作用。服务网络建立以来，各基层服务站室开展了多种活动。今年春节期间，该区通过开展“六个一”活动，即召开一次座谈会、组织一次党课教育、进行一次上门走访、作一次思想汇报、观看一部党员电教片和参加一次为民服务活动，凝聚外来流动党员，加强教育管理。
三、抓规范，严格操作程序，健全完善流动党员管理规章制度。建立健全“一证二卡三必访”制度，即《流动党员活动证》、《流动党员积分卡》、《流动党员表现情况反馈卡》和流出党员的行前必访、返家必访和流入党员报到必访制度。《流动党员活动证》由流动党员原所在党组织按规定登记发放，作为流动党员参加党的组织生活和党的活动的凭证；《流动党员积分卡》由流动党员原所在党支部填写，参考在册党员学习积分制管理，以表现量化积分的方式对流动党员的学习活动情况进行打分，作为评选先进和民主评议的依据；《流动党员表现情况反馈卡》由流动党员接收地党组织将流动党员在当地的表现情况，以文字形式填写，每年向原所在地党组织反馈一次。
四、作贡献，树立党员形象，积极发挥流动党员先锋模范作用。该区加强对流动党员的教育管理工作以来，涌现出了许多外来流动党员“建设新家园，服务第二故乡”的先进典型。如朝晖街道李集乡驻杭流动党支部成立5年来，先后发展了7名党员，为3000多名李集乡打工者在杭州找到了工作，该支部的32名党员也先后获得所在务工单位的表彰，支部书记邵中国由于较好发挥了党支部带头人的作用，被灌南县委任命为李集乡副乡长，专门负责李集乡在杭流动党员管理教育工作。又如打铁关社区外来党员临时支部经常开展服务社区居民的活动，组织支部的党员开展夜间巡逻，参加街道组织的爱心服务队，与社区困难户结对，定期上门走访慰问。该支部的一名支委，还把自己筹资开设的浴室，对特困户成本价开放，两年来共服务社区特困群众500余人次。
(澧组吴荐） |
