——黎平县水口镇平善村党支部强化流动党员管理工作新举措
平善村位于黔东南黎平县水口镇政府驻地西南部, 距镇政府驻地12公里,距县城75公里，1个自然寨3个村民小组,87户448人,苗族聚居,水田面积410亩啊,山林面积62.5公倾。全村已实现步道水泥硬化,通自来水,有鼓楼1座、凉亭2座、7个寨门,80%农户实现改厕入户、建成沼气池30余户; 2002年8月通车,有村级完小一所,已基本普及初等义务教育,有村两委办公楼一座,设党支部1个,有党员18名,建有远程教育接受站一个，2007年全村人均纯收3500元，人均吃粮450公斤。近几年来，随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，平善村劳动力流动日趋频繁，流动党员的数量越来越多。加强流动党员管理和教育，是新形式下农村党建工作不容回避的难点问题，是促进农民工劳务经济健康发展的需要。对此，平善村党支部作了一些探索和实践，取得了初步成效。
通过几年的的实践，平善村外出务工党员在外呈现几个特征：一是外出务工党员数量较多。全村外出务工党员数量从2006年的5人增加到现在的11人，占全村党员总数的61%，呈逐年上升的趋势，且增速较快，外出务工党员以中青年为主，初中以上文化程度相对较多。二是务工范围较广。外出党员的务工流向以城市为主，主要集中在广东、广西、上海等沿海经济发达地区和经济发达的大城市，如广东省广州市、南海市和上海市等地；主要从事加工和服务业等二、三产业。三是务工时间较长。以前党员外出，只是利用农闲时间外出挣钱补贴家用，随着“三农”政策的调整，相当一部分外出党员已经把外出务工经商作为第一职业，不少党员长年在外，一年以上甚至连续多年在外不归，且从业时间长、务工地点相对固定。四是全家集中外出务工较多，一些党员由于外出时间长，掌握了一定的技术，用人单位与他们签订长期用工合同，让他们接子女到当地上学，并将家人也安排在厂方务工。
随着流动党员的逐年增多，在组织管理上也提出了许多突出问题，主要表现在：党员去向难掌握、组织活动难开展、管理措施难落实、先锋模范作用难发挥等，针对这种状况，近几年来，平善村党支部坚持把外出务工党员的教育管理和在外出务工党员中建立党组织工作，作为基层组织建设的重要内容来抓，每年春节正月初一，召开外出务工人党员座谈会，听取务工党员上年务工情况，通报本村上年发展情况，摸清次年外出务工党员情况。如今年大年初一，平善村召开党员大会，通过了座谈了解和当事人的申请，今年共有11名党员外出务工，其中广东6名，广西3名，上海2名。党员大会通过讨论，决定在党员务工较多的广东省建立流动党小组，由县十四届人大代表、第五届村民委主任陆庆超同志任流动党小组组长，具体负责流动党员管理教育和务工反馈工作。这次会议还讨论决定了流动党员交纳保证金由原来的500元提高到1000元，每个党员外出前与村党支部签订流动党员管理责任书，责任书从交纳党费、定期反馈情况、党员与群众在外互相帮助、党支部定期通报情况、培训入党积极分子、预备党员等方面完善了流动党员管理。2008年，经批准全村外出务工的11名党员全部与村党支部签订了责任书，交纳保证金共计1.1万元，由村党支部专户储存。保证金主要是外出务工党员每年外出务工收入不低于5000元的信誉保证金，少于规定收入的（以邮政汇款或信用社存款为凭证），次年不安排外出务工，其次是用于外出务工党员在家亲属（父母、子女）生活、看病、子女读书、党员等日常困难时的开支。同时，党支部还为11名外出务工党员办理《流动党员活动证》。
在具体的工作中，平善村党支部积极探讨流动党员的管理思路，以“加强管理、搞好服务”为宗旨，按照“理顺关系、健全组织、创新载体、开展活动”的工作路子，实施流动党员“多位一体”的管理模式，做到流动党员教育管理与党建工作相结合，与计划生育工作相结合，与新农村建设相结合，与精神文明建设相结合。一是行前教育制度。党员在外出前，党支部书记逐个同他们谈话，从政治理想、组织观念、遵守纪律、发挥作用等方面提出要求，打好“预防针”，明确党费收缴、工作汇报、去流入地党组织报到等事项。二是双向联系制度。明确村党支部班子成员为流动党员的联系人，每人联系1-3名流动党员，经常了解他们在外工作表现和生活状况，及时向他们通报家乡发展情况、村里的重大决策，并主动征求他们的意见，激发他们参与家乡建设的积极性。党员在工作单位和生活地点固定后，及时向党支部汇报联系电话及具体地址，每季度同流出地党组织联系一次，汇报思想和工作情况，从业地点发生变化后，及时向流出地和流入地党组织报告。三是返乡培训制度。利用春节党员返乡的契机，依托村党员活动室积极开展流动党员冬（春）训活动，培训内容以党的理论知识和实用技能为主，培训方式采取座谈会、讨论会、技能培训班等方式进行。对一些不能及时参加集中培训的零散回乡人员，村干部通过“一对一”的办法，对他们提出相关要求。同时，将参加培训情况同民主评议党员等工作有机结合起来，有力地促进了流动党员素质的提升。
针对流动党员在外务工，很难顾及家庭和子女的状况，村党支部积极为流出党员排忧解难提供服务。平时，村两委班子每月上门一次，了解务工党员家庭生产、生活情况，对存在的困难设法为他们解决，农忙季度则将他们的生产放在第一位，组织村组干部帮助他们载秧打谷，保证他们家的农活比其他农户完工在前。对生病的家属村两委帮助请医生上门看病，小孩在镇中学读书的，每月到学校探望一次或利用到镇上办事机会集中他们做好思想教育工作，如党员陆庆超儿子在水口中学读书有厌学情绪，几次偷偷跑回家，听不进奶奶劝告，陆庆超在外务工很不放心，村党支部书记陆帮智得知后主动上门做说服教育工作，在陆支书耐心劝告下，其儿子及时返校上课，不再辍学。平善村党支部平时就是通过帮助务工党员解决一些力所能及的事情，解除他们的后顾之忧，使他们在外安心务工。
几年来，平善村党支部顶住各方面的压力，通过摸索和努力，流动党员的教育管理工作逐步走上了制度化、规范化、正常化的轨道，呈现出“党费按时收缴、党员去向明了、活动正常开展、作用有效发挥”的良好局面。主要表现在：一是积极回报家乡。主要是流动党员在外务工，信息较灵通，帮助本村其他外出务工群众提供了大量工作岗位，部分党员还在外办起了自己的工厂，工人全部使用本村群众，使他们有了固定务工岗位和收入。如党员陆胜峰通过6年务工，积累了10多万元，掌握了一定技术，在广东省南海市大利镇大利街办起了磨光厂，主要从事纽扣、皮带头刨光技术，使用的工人有15人就是本村群众；又如党员陆庆银投资15万元在广东省三水市金本镇周边二村办起了金信业五金厂，用本村群众做工20人，他本人年固定收入6万元以上，务工的群众年收入最低1.5万元以上。二是发挥示范带动作用。在务工的党员群众中大力推行“双培双结”活动，即：党员与务工能人结对，把务工能人培养成党员；务工能人同家乡农民结对，把家乡农民培养成有技术的务工能人。2005年来，通过流动党员的帮带，全村共输出农民工达520人次，有效缓解了农村劳动力过剩的问题，提高了农民收入。同时，流动党员积极回村参与新农村建设，起到了积极的示范带头作用。如党员陆庆刚通过多年务工积累，2007年回村花了11万元，修建了一幛三间三层五柱两披砖木结构新房，一楼封砖安瓷砖设卫生间，二楼以上木板全部涂油漆，在村里格外惹人眼红，为外出务工群众树立了榜样，激发了务工群众的赚钱建设美好家园的积极性。同时，在2008年春季本村消防水池（塘）建设中，外出务工党员群众278人每人捐资90元共计25020元，支持村里修建消防水池（塘）6口，面积达260立方米。三是流动党小组的凝聚力、号召力、战斗力增强了。流动党小组在具体的工作中，始终把重点放到“优化服务、凝聚人心”上，每个月与务工党员及时联系，了解掌握务工人员工作和生活中需要解决地问题，千方百计帮助解决。同时，流动党小组积极加强同务工群众的交流，注重发现其中的先进分子，加以引导和培养，把优秀务工群众吸收到党组织中来。仅2007年，就在外出务工人员中确定入党积极分子4名，其中有一名正在进行考察阶段，2008年7月可以吸收为预备党员。（澧组荐）
