建邺区位于南京城西，处于城郊结合部，近年来，随着改革开放的不断深入，非公经济组织迅速发展，目前全区共有流动人口3.5万人，占常住人口的19%，其中有党员142人。有非公经济组织400多家。近几年来，我区以创建党建工作先进区活动为抓手，以街道为龙头，以非公经济组织党建工作为依托，针对流动党员的特点，采取措施，强化了教育管理力度。为地区两个文明建设健康、协调、稳定地发展作出了贡献。我们的主要做法是：
一、认清形势，提高认识，切实把流动党员教育管理工作摆上重要位置。区委多次通过创建工作领导小组会议、党工委书记会议研究、探讨工作思路，提出明确要求。将流动党员管理工作列入全年党建工作目标任务，工作完成情况纳入评选“优秀党工委”考核实施细则，并与各相关部门、党工委签定了工作责任书，要求各党工委一把手负总责，层层抓好落实。
二、结合实际，建“家”立“户”，将流动党员纳入管理之中。在流动党员集中的地方和单位建立党组织，是加强流动党员管理的基础和依托。按照党章规定和“有利于促进党员合理流动、有利于加强对流动党员的管理、有利于更好地发挥流动党员作用”的原则，在流动党员集中的地方和单位建立和健全党的组织。为加强对流动党员管理，我们针对不同情况，为他们建“家”立“户”。主要采取以下三种模式：
1、“独立式”。 对凡是符合党章规定，有3名以上正式党员，各方面条件具备的，单独建立流动党员党支部。以新经济组织为依托先后成立了南京兴隆陶瓷城、金陵装饰城、吉和装饰材料有限公司、石林商场、华立发出租汽车有限公司等33个党支部。在改制企业天成构件厂等2家也分别成立了党支部，下辖党员142名。
2、“挂靠式”。对零散流动党员我们则按照企业挂靠关系、隶属关系和就近原则，分别将他们组织关系划入到有关党支部。如莫愁湖街道辖区内的私营企业三元厨具公司，共有10名职工，其中的3名党员中2名党员组织关系仍在原单位，另外1名党员的组织关系我们按照挂靠关系，将其转到莫愁湖街道经济科党支部。朝天宫地区的阳光大厦物业管理公司内只有2名党员，我们按照就近原则，将他们的组织关系放在附近的居民区党支部。
3、“综合式”。对那些在私营企业里务工时今天来明天走的流动党员，依托居住地党组织，综合建立党组织。今年来，我们先后成立了所街村、南胡、东林、朝天宫集贸市场、止马营保洁大队等5个流动党员党支部。
三、明确责任，活动推进，强化流动党员管理的力度。
一是层层落实责任。我们要求各相关部门、街道党工委及基层党（总）支部，要责成一名领导分管流动党员工作，把流动党员管理工作作为党建考核的一项具体内容切实落到实处；二是建立各项规章制度，重点抓基础性工作。一方面，我们为摸清、摸准流动党员人数及个人情况，建立流动党员信息卡、与公安及街道流动人口管理站定期情况通报、与房屋出租户定期联系和与外来务工人员原籍党政部门信息反馈等制度。通过这些途径和措施及时摸清流动人口中的党员情况，做到登记一个不漏，管理一个少，流动党员管理台帐资料真实、准确。另一方面，进一步规范了各支部的工作制度、组织生活制度、党员教育管理制度、民主评议党员制度、党建工作目标管理制度等。督促有条件的单位做到制度上墙，台帐健全规范。非公经济党组织的活动，基本以“业余、小型、务实”为主，采取开短会、个别谈心及知识竞赛、参观学习等灵活多样的方式开展，使党的活动为企业主所理解、所接受，为党员所欢迎。三是结合流动党员工作特点开展党的活动。不少支部在企业、商场内开展了“党员责任区”、“党员示范岗”和“党员示范店”活动，对在“争先创优”活动涌现出来的优秀共产党员及时给予表扬和表彰。这些活动的开展，有效地调动了非公经济组织党员的积极性和创造性，促进了党员先锋模范作用的发挥，同时也有效提升了企业形象。四是认真开展了党员先进性教育。各支部普遍抓了强化党员意识教育，通过党课、组织生活等学习，教育党员在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主、多种分配方式并存的社会主义初级阶段，不能忘记自己是一名共产党员，是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。通过强化教育，私企中党员的意识普遍有所提高。四是加大了发展党员的力度。通过非公经济组织党支部开展活动，有效地增强了支部的凝聚力和吸引力，使零散务工党员“打工不脱党”、外来流动党员“离乡不离党”、表现较突出的职工“符合条件的能入党”。目前已先后发展了6名非公经济组织的青年入党，为党组织增加了新鲜血液。 （澧组荐）
