近几年来,下城区委针对流动党员管理工作中存在的问题，积极采取措施，强化管理服务，取得了一定成效。全区目前共建有流入流动党员党组织17个，管理服务流动党员546名。
一、加强组织建设，做全管理服务网络。一是整合资源落实经费。区、街道、社区三级在经费、场地、政策等方面给流动党员党组织创造各种有利条件，促进他们健康发展。区委专门对流动党员党组织下拨党费，用于党员的教育、管理和服务，仅2006年，就下拨党费15000元；流动党组织书记均享受每人每月100元，支委每人每月50元的工作津贴。二是发挥区党员服务中心作用。区党员服务中心除每月编印发放党课资料外，每两个月组织流动党员上一次党课，经常性地组织流动党员管理任务重的社区党组织、楼道党支部、非公企业党组织书记座谈、交流经验。三是建立三级流动党员管理服务站室。街道建立了流动党员管理服务站，社区（村）建立流动党员管理服务室，各社区楼道支部确定1名流动党员管理联络员，负责了解流动党员思想、工作、学习情况，组织流入党员学习和开展力所能及的公益性活动和社区管理建设工作。
二、加强两地联动，做新管理服务方法。从实际出发，总结推广了集中代管、楼宇组建、市场组建、临时组建、站室服务、专人联系、接转关系、持证管理等八种流动党员管理服务方法。特别是在探索两地党组织共建共管、互动双赢加强流动党员管理模式中走出了新路子。针对外来民工流动党员的地域特点，采取组建驻杭党支部，由原籍地党组织委托工作地党组织进行集中代管的办法，凝聚外来民工党员，提供亲情化服务。如朝晖街道党工委和江苏灌南县委组织部依托黎园社区党委，组建了江苏灌南县驻杭流动党员党总支，党员人数从2000年初的17名发展到现在的80名，均为江苏灌南县流动在杭州市5个城区打工的党员，总支书记邵中国，现为灌南县李集乡副乡长。支部的日常工作由朝晖街道党工委进行指导。通过努力，近年来该支部发展了15名党员，有32名党员获得所在务工单位的表彰，有70多名民工递交了入党申请书。由于党支部作用发挥明显，支部书记邵中国从一名来杭打工者被灌南县委任命为李集乡副乡长，专门负责李集乡在杭流动党员管理教育工作。在灌南模式的基础上，下城区长庆街道的王马社区和吴牙社区、朝晖街道的虹园社区也先后组建外来务工党员驻杭临时党支部，并发挥着积极作用。
三、加强制度建设，做深管理服务水平。一是建立教育管理制度。出台《关于加强流动党员教育管理工作的意见》、建立健全“一证二卡三必访”制度，即《流动党员活动证》、《流动党员积分卡》、《流动党员表现情况反馈卡》和流出党员的行前必访、返家必访和流入党员报到必访制度，形成了“找核编管帮联”流动党员教育管理六字工作法，切实抓好流动党员的教育、管理工作。二是坚持开展“三找”活动。以巩固先进性教育成果为重点，坚持开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动。在各社区设立了流动党员登记点，积极调动社区党务工作者、居民小组长、各企事业单位党组织的力量，广泛开展宣传教育，通过印发公开信和进行上门走访等方式，多种渠道寻找隐性党员。如石桥街道主动联系明珠实验学校党支部，争取学校的帮助支持，在外来务工子女家长中寻找流动党员，至今共找到14名流动党员，其中8人已确认党员身份。街道指定专人经常性进行走访，坚持与每名流动党员每月至少联系一次，凝聚流动党员，及时向上级党组织反馈党员的思想动态和情况信息。今年，全区已排摸到流动党员212名。三是提供接纳管理服务。切实担负属地管理责任，针对新版《流动党员活动证》发放工作，依托流动党员活动站（室），发挥外地驻杭流动党员党组织、流动党员临时党支部等的作用，通过定点接、上门收、单位找等措施，及时接收《活动证》，并为持证流动党员落实一个基层党组织，负责日常的教育管理服务工作。如该区充分发挥已建立的“朝晖街道黎园社区江苏灌南县驻杭州市流动党员党总支”、“长庆街道王马社区淳安县鸠坑乡驻杭流动党员党支部”等6个外地乡镇驻杭流动党员党支部的作用，充分发挥双向联系、双向服务的优势，打造“模范流动党员之家”，仅这6个流动党员党支部就接纳流动党员250余名。全区共接收流入党员546名，全部持证并编入了基层党组织。中组部以《杭州市下城区出台多项优惠政策积极做好流动党员接收服务工作》为题，在全国基层组织建设工作情况通报上作了通报。
四、加强措施落实，做实管理服务成效。一是结合实际，出台长效服务措施。先后制定印发了《关于进一步做好流动党员“安家工程”的意见》、《流动党员活动证》管理使用办法等文件。二是协调联动，提供生活维权服务。与公安部门联动，在流动党员凭《流动党员活动证》办理暂住证时，减免5元的工本费，并延长暂住证有效期一年，同时社区为其减免每年36元的卫生费；与教育部门联动，为流动党员子女上学提供帮助；与工会、司法部门联动，为流动党员提供劳动纠纷调解、司法援助、工伤保险、社会保障等服务；与卫生部门联动，为持证的流动党员到下城区民工医院就医时，实行“免挂号费、减化验费”等“十免十减半”的优惠政策。如租住在灯塔社区的9名流动党员在得知党组织的关爱措施后，持《活动证》到社区报到，社区马上为他们减免卫生费，并为其中4名流动党员解决了子女入学入托问题；朝晖街道黎园社区江苏灌南县驻杭州市流动党员党总支在浙江钱塘律师事务所帮助下，还解决了灌南在杭务工人员维权纠纷2起。与其他部门的联动，大大增强了流动党员主动亮身份和到流入地党组织报到的吸引力。三是以人为本，多种手段帮扶。积极发动街道、社区，为流动党员联系和介绍社区保安、保洁、保绿等工作岗位，如该区长庆街道优先为持《活动证》等流动党员安排工作，目前，已有6名流动党员工作在社区岗位；对生活困难的流动党员，纳入街道救助圈，定期上门走访慰问，给予一定金额的生活必需品。（澧组荐）
