《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”。党的十七大强调，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。这些年来，特别是保持共产党员先进性教育活动以来，我们加大了企业党建探索创新的力度，着重构筑六项长效机制(党内教育管理、党员权利保障、激发组织活力、党内外沟通、联系服务群众、党内凝聚关怀等机制)，每年提出新的要求，进行考核推进，以此不断加强党组织自身建设。同时，着力拓展企业党组织政治核心作用的内涵认识及实现途径，基本形成具有行业特点、融合配套、行之有效的工作格局，赢得了提升党建效能、推进行业发展的重要成果。本文谨就我集团以“三个落实”创新党建并凸现党组织作用的做法作专题交流。
一、落实“转观念”引领队伍
我们十分注重在行业和企业调整、改革、发展的重要时刻，对广大党员、干部、职工尤其是领导干部进行“顺应大势、转变观念”的宣传教育。如2006年初，结合“集约调整、属地发展”的需要，党委及时提出在全行业确立五大基本观念，即加快自主发展的机遇观、维护整体利益的大局观、企业稳定发展的责任观、用好第一资源的人才观、务实进取协作的团队观；年中，党委又针对落实《上服集团定位发展构想(2006-2010年)》，推进新一轮发展的需要，在“七一”纪念大会上提出正确贯彻《构想》要处理好八对关系，即把握机遇与应对挑战的关系、战略推进与项目实施的关系、服装为主与多元发展的关系、坚持发展与继续调整的关系、企业发展与育用人才的关系、硬件建设与软件提升的关系、维护大局与搞好局部的关系、个人负责与依靠团队的关系等等；2007年，为适应加快发展的形势，党委在坚持灌输机遇观、大局观、责任观、人才观、团队观等五大观念的同时，还结合集团和企业战略调整发展的深化大力宣传主业转型、科技创新、自主品牌、产权多元、集约发展等经营理念，营造正确舆论氛围；2008年，为实现“以发展为主基调”的历史性转折和繁重的年度任务目标，党委又阐发和强化以下五大观念：一是发展观，要以发展来解决前进中的问题，要以人为本讲发展，做到协调和谐可持续发展，适应国家产业导向、大都市定位方针，走科技进步、员工素质提高、管理创新的内涵式发展道路；二是机遇观，要认清形势善于发现机遇，要以只争朝夕的紧迫感抓住机遇，用好机遇，借机发展，特别是切实把握好当前难得的机遇，把发展文章做好；三是大局观，在整合和调整中，要顾全整体利益和长远利益，增强大局观念，在涉及集团整体利益的问题上思想要统一，行动更要统一，争当集团发展的助动力；四是责任观，在抓住机遇、抓好发展和抓紧调整中，企业领导班子特别是主要领导必须具备强烈的事业心和责任感，要以昂扬的精神状态挑好担子做好事业；五是团队观，在艰巨而光荣的使命面前，要花大力气建设好班子、干部、党员、职工队伍，培育团队精神，激发团队意志，提升团队合力，赢得团队作为，以团队的智慧和努力，推进战略发展，实现战略目标。党委同时以党的十七大为指导，将行业新一轮发展归结为坚持实践“一个转变”(切实转变经济发展方式，搞好企业定位转型，走内涵型持续发展之路)、注重“三个提高”(提高自主创新能力和核心竞争力、提高管理水平和经济运行质量、提高企业经济效益)。肩负的五项任务：一是转型、定位、培育核心竞争力；二是内外贸并举，迈开品牌内贸步子，凸现新形象；三是努力提升经营管理水平，拓展和做强现代服务业；四是完成集团调整和发展的布局，加强集约平台建设；五是不断提高经济效益，坚决制止亏损；此外，还强调：深化企业改革要突出五个重点：探索多元化改制，转换企业经营机制；推进改造和资产重组，提升核心产业成长空间；强激励硬约束，强化经营者激励监督考核机制；加强制度建设，推进集团内控体系完善；稳步推进集团实体化改革。
上述一系列生动而及时的宣传教育，以报告会、上党课、简报交流等方式进行，受到广大党员、干部、员工的普遍欢迎，进一步拓宽了认识视野和工作思路，使大家对形势和任务有了深入的了解把握，对贯彻落实经济、党建工作起到了很好的助推作用。
二、落实“六个抓”进入管理
集团党委强烈地意识到：作为企业党组织的政治核心作用仅仅体现在抓好党组织的自身建设还是远远不够的，还必须延伸到引领和推进企业发展这个根本性任务上来，为此，必须寻找进入口和切入点，通过对实践探索的总结提升，我们通过“六个抓”的推进落实，使党的工作进入经营管理，达到政治作用延伸促效的境界，进一步构建活力企业、创效企业的良好格局。
1、抓方向----就是通过介入企业战略性行动来发挥作用，具体地讲就是要参与企业定位发展战略、规划、重大建设项目、重大调整改革的调研、分析、决策。由党组织按程序一起参与，对于集中智慧保证操作会起到难以替代的很好作用，反之，极有可能影响企业的持续稳定发展。如2006年我们通过组织开展为期三个多月的集团定位发展大讨论活动，以上下结合、党政结合、干群结合的操作，正确地制订了《上服集团定位发展构想2006-2010年》，形成“一体(贸易为龙头的服装主业)两翼(房产开发、三产服务)一平台(集约调整)”的战略路径及四项保证体系，通过一系列报告会、上党课等宣传引导，使各级干部由观念转变步入企业转型的运作。以后在《构想》运作一年多之际，再次通过座谈、问卷等深入调研，形成报告，总结经验，找出问题，提出对策，供领导班子参考。党委的重头参与得到各方肯定，有力地推进了集团和企业的科学持续发展。
2、抓制度----除了党建自身的一系列制度外，着重建立健全建设“四好”班子制度、干部人事制度、厂务公开民主管理制度等系列制度，当前最紧迫最重要的就是落实“三重一大”集体决策制度的程序化、科学化，切实做到以制度管人、管事、管权，党组织成员要依法按规参与重大问题决策。健全“重大事项、重大工程、重要干部人选、大额度资金”集体决策程序将直接防止或减少国资流失。集团党委经过深入调研征求意见后形成了包括决策前、决策中、决策后全过程的20步操作规程，党政发文督促执行。今年初，又在总结完善的基础上，以08年1号文下发《上海服装集团党委执行“三重一大”事项集体决策制度实施细则》。为了以先进适用的制度管人、管事、管资产，在集团党委牵头下，集中力量对现有重要制度进行全面修订完善，将于近期汇集颁发，进一步加强依法治企、规范运作。
3、抓干部----按照“党管干部”原则，党组织要重视和加强对重要干部(企业中层以上)及关键人才的培养、考察、选拔，同行政一起开展调研、制订规划、完善机制、实施提升。在干部使用把关上，党组织侧重于政治素质把关，行政侧重于业务素质把关，将德才兼备的干部培养、提拔、使用好。党组织还在干部、人才的管理和激励上多出主意多做工作，发挥独特作用，实实在在为企业发展提供人才保证。我们集团从企业战略发展的高度着眼，有针对性地制定对青年干部和各类人才的引进、培育、使用的九条措施，党政联合发文，加大实施力度。今年又将“育用优秀年轻人才工程”列为党建重要任务之一进行系列化操作，以观念引领、调研与规划、召开人才工作大会、构筑合力格局、举办人才培训班等有力举措，促进人才资源开发和使用。
4、抓风险----党组织以一定通道帮助企业防范风险，着重防范经营风险、项目风险、投资风险，采取“党政合作，科学评估，分析对策，提出建议”等方法进行，除了参与论证决策防范风险外，还可结合抓内控制度、效能监察项目等进行。我们集团以抓立项评估的形式，及时揭示风险，应对风险整改措施，有效地减少或规避了风险。如我们通过对酒店业新建项目的效益分析，找出症结，提出建议书，帮助企业整改，实现了管理和效益的提升。
5、抓诚信----作为企业应该担当的社会责任，诚信建设具有现实重要性和紧迫性，也是党组织打造企业竞争力的一项长期任务。以培育先进企业文化为载体，加强企业与队伍的道德建设，正确处理消费者、出资者、经营者、广大员工的利益关系，切实抵制和纠正假冒伪劣、化公为私、损人利己等不良行为，倡导诚信至上的好风气，确保社会和企业的健康发展。我们将市、区两级文明单位作为诚信建设的先行示范户，以深化教育营造诚信舆论，以规范操作调节利益关系，以弘扬典型带动行业建设，使企业和个人的诚信度有了提高。
6、抓和谐----企业和谐稳定成为当前的一个共性问题，历史性地落在党组织肩上，是一项光荣艰巨的任务，是党组织地位和条件所决定的。在抓和谐方面，对于党组织来说好比“两只手要分别挽好两个人(企业和职工)”，人为偏向任何一方都是不行的。要求党组织当好“老娘舅”，正确协调好内部关系，一方面支持企业领导依法行使职权；另一方面，维护职工合法的民主、经济权益，两方面工作都做好，实现积极有效的平衡，促进企业的稳定发展。我们以强化党政把手稳定工作第一责任人意识，深化厂务公开民主管理操作程序，稳定工作联席会议共商制度等机制，明显地减少了这类矛盾或事件，收到了较好效果。
三、落实“三见效”主题活动
在国有和国有控股传统企业中，与时俱进地探索“围绕经济抓党建，进入管理求拓展”有效新载体，凸现党组织引领和助推企业发展的重要作用。自2005年“保持共产党员先进性教育活动”起，集团党委精心策划并连年坚持开展此项有效活动，不断丰富其内涵，提升其操作，将之努力打造成党建融入经营、凸现作用的一个特色品牌。
此项活动的实质是以党建功能、党建资源、党建优势立项操作及攻坚化解企业转型、发展、稳定中的一个主要问题或薄弱之点。“三见效”即深化战略实施见效果、提升队伍素质见效能、促进企业发展见效益。其操作程序：1、年初，由各企业党组织讨论并填报《立项表》(按“一项一表”，明确项目名称、负责人、立项理由、目标、措施、时间进度等)；2、汇集后，集团党委将此列入企业党建责任书签约考核；3、年中，由集团政工部门为主进行指导、推进、交流、深化；4、年终时，由企业总结并上报《操作结果表》(强调以相关有说服力的数据和生动实例反映)，集团则据此同年初立项的目标进行对照评估，并与企业党建责任制考核挂钩，奖优罚差，评析提高。
“三见效”党建主题活动实施三年多以来，以其不断扩展的效应受到企业的广泛欢迎，企业党政的聚焦点合力点更加明确，党组织务实抓党建的意识和能力普遍增强，“党建促发展”的成果不断涌流。如2007年圣骊投资公司党总支在操作《虹桥创意园争创经营佳绩》项目中，充分发挥青年党团员先锋模范作用，以认真策划、定位招商、宾馆式服务等一系列创新努力，当年实现招商面积超计划20个百分点以上，每平方米租金提高近3倍，入住客户及园区层次大大提高，做到了效益最大化。又如集团进出口公司党委将《外贸汇率风险防范》立项攻坚，通过发动党团员骨干们共同努力，落实“加快变现、远期结售汇、增加外汇负债、优化出口产品结构”等一系列举措，取得了应收外汇同比下降1046万元、财务费用节支近30万元的成效。
集团党委在领导各企业党组织深化“三见效”主题活动的同时，将一些行业性的重要项目列为集团“三见效”活动层面来操作，以上下结合的力量取得了突破性成效，提升为长效机制，直接推进了行业的稳定发展。
例一：吸引职工参与管理的民主机制
确保“全心全意依靠职工办企业”方针的落实是国有企业党组织的重要职责，为充分调动职工积极性创造性，聚心聚力促进发展，党组织坚持努力协调各方，不断推进完善和发展职工民主管理机制，构筑起具有行业特点、上下结合、富有实效的民主管理新格局。
党组织发挥引领和协调作用，建设企业民主管理机制的方法：一是强化各级领导干部的民主意识，并将落实民主管理同干部素质考察和责任考核结合；二是通过调研、交流、研讨、提升等不断拓宽职工参与民主管理的渠道，并完善制度规范；三是企业民主管理机制不断发展，体现“创新、活力、长效”。民主管理机制的内容主要有：1、集团、企业两级职代会制度，集团每年召开1次，企业每年召开1-2次，听取行政报告，对涉及行业、企业发展和职工利益的大事讨论审议，形成《决议》；2、战略发展规划等重大课题调研中广泛听取意见，去年对战略《构想》运作情况调查中发放400份问卷，开了多个座谈会；3、领导定期联系企业与群众沟通，以报告会、座谈会、上党课、发简报等多种方式进行；4、从两个层面定期开展合理化建议征集活动，上月集团总部就征集到50多位员工的数十条“我为集团发展建言献策”的好建议，给领导作参考；5、优化职工代表结构和参政能力，选举中注重民意度和代表面的结合，包括外来工代表，对职工代表进行实务培训，推行“党员列席职代会”做法；6、加大职工对民生问题的管理力度，在两级职代会100%签订集体合同的基础上，今年要着力推进工资平等协商，建立工资正常调整机制，扩大五项投保等福利待遇，确保职工共享企业发展成果。
这些年来，我集团“吸引职工参与民主管理”的舆论氛围不断优化，民主管理机制的内涵和复盖面得到与时俱进的扩展，民主管理聚人心、促发展、保稳定的独特作用持续凸现，经过广大干部和职工群策群力的奋战，全行业基本摆脱巨额债务的历史包袱，实现多元拓展，走上了新一轮加快发展的希望之路。
例二：凝聚和发展外来青工的工作机制
十多年来，针对越来越多的外来青工成为服装制造企业生产主力军的状况，为充分调动他们的积极性创造性，集团党委以“凝聚力工程”建设为抓手，协调各方力量，结合主题活动，与时俱进地提升凝聚和发展外来青工工作机制，取得了很好效果。
本工作机制的内容是：集团和企业以党、政、群的合力，协同开展“三送”活动（送知识、送技能、送关爱），并将此项工作纳入党建、经济责任制考核内容，抓好落实，督导推进，滚动提高。具体为加强四方面关心凝聚：1、政治上引领。党群组织注重谈心，启发他们的主人翁上进心，发展优秀青年入团入党，吸收外来青工加入工会，营造生动向上的浓烈氛围；2、生活上关心。构建温馨的企业大家庭，为外来工办理医疗保险，对他们进行“健康快车”体检，改善集体宿舍及工作环境设施条件，进行高温慰问，增加集体福利，组织多彩活动，选拔参加地区歌曲演唱赛等；3、参与上拓宽。领导经常向外来工进行形势与任务通报宣传，对企业重大问题及他们的切身利益随时征求意见，职代会中按程序充实他们的代表，注意征集他们发展企业的建言献策；4、发展上搭台。配备师傅带教新进员工，组织技能培训和操作练兵，支持他们学文化学技能。在使用上培养和提拔骨干，评选表彰行业“优秀新上海人”，如大地企发公司一位优秀外来工被评为上海市优秀外来务工女性、长宁区“三八”红旗手、先进生产(工作)者，被选为长宁区工代会代表，并被提任为公司生产管理部副经理。另一位优秀外来工团支部书记被选为上海市第十三次团代会代表。又如康博飞达公司提拔一位外来工担任车间副主任，并为他办理了人才引进的“居住证”等。外来工中被评为各级先进及成为企业骨干的还有很多。
这项长效机制的深化实施，受到了外来工们的欢迎，有效地稳定了队伍，激发了他们的热情，增强了企业凝聚力，提高了日常的产量和质量，促进了企业的稳步发展，为集团主业进一步跨越奠定了基础。
