关于对第二批先进性教育活动分析评议阶段工作进行“回头看”的通知
常先组电[2005]15号
各区县(市)委，德山开发区和西湖、西洞庭管理区党委（工委），市委有关部委办，市直和中央、省驻常有关单位党组织先进性教育活动领导小组，各市委督导组、巡回检查组：
分析评议阶段是先进性教育活动承上启下的关键阶段，对确保先进性教育活动取得实效至关重要。根据市委部署，决定在近段时间对全市第二批先进性教育活动分析评议阶段工作进行一次“回头看”。现就有关事项通知如下：
一、认真把握“回头看”的主要内容
对分析评议阶段的工作进行“回头看”，既要看每个环节的工作是否扎实，措施是否到位，更要看分析评议是否真正取得实效。具体要把握好以下主要内容：
1、看一看征求意见的面广不广，谈心活动的效果好不好，突出问题找得准不准。突出问题包括群众反映强烈、影响本地区本单位改革发展稳定的党风、政风、行风方面的问题。要看对每名党员是否提出意见。
2、看一看党员的党性分析材料结合个人实际紧不紧，征求的意见是否摆了进去，针对存在的突出问题剖析思想根源是否到位，今后的努力方向是否明确。对党员领导干部还要看是否从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行党性分析。
3、看一看党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会开得好不好，标准高不高。两个生活会是否按程序分别召开。生活会是否准备充分，主题是否明确，党组织主要负责人是否作为召集人，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，发挥表率作用。每个党员是否认真对照党性分析材料开展批评与自我批评，在深刻剖析自身问题、明确整改方向的同时，是否对其他党员提出中肯的意见和建议。是否存在只讲自己，不讲他人；只讲工作，不讲思想；只讲成绩，不讲问题；只提希望，不动实质的现象。
4、看一看党支部委员会是否按要求对每个党员提出了实事求是、客观公正的评议意见。对党员的评议意见，是否是根据党员的党性分析材料、群众的评议意见和专题组织生活会上的批评意见，由党支部委员会集体讨论确定，评议意见是否客观中肯，指出了党员的成绩、存在的问题和整改的措施，并形成书面意见向党员本人反馈。
5、看一看党支部民主评议党员情况、领导班子专题民主生活会的情况是否按要求在一定范围内进行通报，群众的认可度怎么样。
6、看一看是否坚持边议边改，是否做到了“两不误、两促进”。对查找出的突出问题，具备整改条件的是否已经整改或者着手整改。党组织是否对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，区别情况，提出教育转化措施，落实工作责任。
二、坚持“回头看”的工作程序
“回头看”采取自查与抽查相结合的办法，一般按照以下四个程序进行。
1、支部自查：各基层党支部都要按照“回头看”的主要内容逐一对照检查，把每个环节每个步骤的工作抓落实，认真进行小结，总结好的做法和经验，找出存在的问题和差距。
2、单位党委（党组）复查：重点检查党委（党组）负责人以普通党员身份参加支部活动，召开党委（党组）专题民主生活会的情况和支部（总支、基层党委）自查的情况。对各支部的工作情况要做出评价，同时，搞好总结，并将情况报告上级党组织和市委督导组、巡回检查组。
3、市委督导组、巡回检查组抽查：市委督导组、巡回检查组在本组范围内开展抽查。抽查时，要把工作着力点放在检查党支部工作是否落实上，主要采取听汇报、查资料、召开座谈会、走访群众等形式了解情况，进行分析，做出评价。要注意走访党员群众，应采取明察与暗访相结合的方式，深入党员群众家庭倾听意见，了解情况。
4、反馈抽查情况：各市委督导组、巡回检查组和各单位党委（党组）要将抽查、复查情况及时反馈给抽查复查单位党组织，并指导督促其纠正存在的问题。
整改达不到要求的不要急于转入下一阶段。对总体达到要求但个别方面存在不足的，要本着缺什么补什么的原则，及时“补课”后进入下一阶段；对总体达不到要求的，要在规定时限内“补课”整改，并经复查合格后转入下一阶段。
三、准确把握转入整改提高阶段的条件
各地各单位符合转段条件的可转入整改提高阶段。转段条件是：必须完成分析评议阶段四个环节的所有工作内容；从转入分析评议阶段时起，时间不少于一个月；“回头看”检查合格。对本阶段主要环节的工作抓得不实，多数群众不满意的单位，上一级党组织要严格把关，坚持时间服从质量，适当延长其分析评议阶段的时间。
四、切实加强组织领导
各地各单位先进性教育活动领导小组要根据本通知的精神，结合各自实际，对“回头看”工作提出具体要求，切实加强组织领导。各基层党组织的自查、复查工作在4个环节基本结束时进行，一般在10月上中旬结束。各级督导组、巡回检查组要结合各地各单位工作进度对所督导、巡回检查的地方和单位的“回头看”工作抓紧进行督促检查和指导，严格把关，在深入听取各方面意见的基础上，对其分析评议阶段工作做出总结评价。
“回头看”工作结束后，各市委督导组、巡回检查组应及时书面向市委先进性教育领导小组及其办公室报告。对存在问题需要“补课”的单位，要列出名单，说明需要解决的问题和落实措施，与“回头看”情况一同报市委先进性教育活动办公室。
中共常德市委保持共产党员先进性教育活动领导小组
2005年10月8日
