按照省、市委的统一部署，今年上半年要全面完成农村支、村两委的换届选举工作。为确保此项工作的顺利进行，在工作实践中要突出“五个必须”。
一、必须坚持党的领导
坚持党的领导，这是我们党的执政地位决定的。我们国家是共产党领导的社会主义国家，任何时候都必须突出党的一元化领导。我们要正确认识和处理好加强党的领导、充分发扬民主与严格依法办事的关系，其中加强党的领导是核心和保障。我们有的同志不认真学习，学东西不完整、不仔细,断章取义，认为村民自治就是什么情况都由村民自己解决，组织上不要管，也不能管，还认为这是人民民主的一种体现形式。这种认识是完全错误的，也是非常危险的。民主是我们党不断追求和完善的一个目标，民主必须是在党章和宪法规定范围内进行的民主，不是指西方资产阶级的自由化，更不能盲目照搬西方那一套。自治是在党的绝对领导下的自治，不是无政府主义的自治。对这个问题，必须头脑清醒，不能含糊。这次支村两委换届绝对不能放弃或削弱党的领导。不论从党章的角度还是从法律的角度看，都必须坚持党对村级换届选举工作强有力的领导。必须把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终，乡（镇）、村党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。
二、必须严把用人标准
选准用好人是换届选举的关键，是衡量换届选举工作成败的重要标志，是决定一个地方发展、稳定的重要保证。事实证明，班子能不能带领群众致富，想不想为群众办实事，群众拥不拥护，思想上能不能与党委政府保持高度一致，这直接影响了一个地方的发展、改革、稳定。因此，各级党委要坚持用好的作风选人、选作风好的人的选人要求，严把用人关。要深入村、组，深入到群众中去，认真了解情况，弄清民意，倾听民声，搞好人选的考察，做好群众的思想工作。力争做到好中选优，优中选强，真正把那些在政治上靠得住，群众中有威信，法纪上守规矩，工作上有方法，致富上能带头的优秀人才选进村级班子中来。要不拘一格选人才。干部“四化”是我们一直倡导的原则，但我们更要实事求是，立足实际。要站在事业发展的高度来选人用人，而不能完全以年龄、文化、知识结构为理由将人才拒之门外。各乡镇党委要加强对村级班子候选人的考察把关，对两委一把手人选确定后报区委组织部备案。
三、必须严格依法办事
换届选举是十分严肃而神圣的，每一个程序、每一个事项都有很强的法律性和政策性。在换届选举过程中要严格按照宪法、党章和有关法律法规开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要尊重并维护法律的严肃性、权威性，善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。无论是党支部换届还是村委会换届，都有严格的程序，程序不合法，结果必然不合法。从以往的情况来看，有的村选举不顺利，甚至引发不稳定因素，很大程度上是因为选举办法制定不够严密，操作程序不规范，执行程序不严格等造成的。对此，我们一定要引起高度重视。尤其是本次换届选举，与以往相比有许多新要求，群众的关心程度和法制意识都比过去增强了，这就更加要求我们要严格按法定程序办事。否则，就会引起群众不满，甚至导致换届不能如质如期完成，给我们的工作造成被动。为此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，坚决做到严格程序，依法办事，该走的步骤一步也不能少，应走的程序一步也不能变，真正使程序成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。把党的意图通过合法程序变成政府的政令、人民的愿望、大家的共识。
四、必须严肃换届纪律
严肃的纪律和良好的风气是搞好换届工作的重要保证。只有铁的纪律，才能保证人民权利的实现，才能保证党组织的意图得到贯彻落实。在换届工作之前，有的地方出现了套近乎、攀关系、拉选票的现象。对此，各级党委、政府对严肃选举工作纪律的态度要非常坚决，对确保换届风清气正的决心要非常坚定。各级党委、政府要旗帜鲜明地严明换届工作纪律，对换届选举中已出现的和可能出现的问题，要严肃查处和采取有效措施进行预防。纪检监察和审计部门要加强对村级经济的审计力度，严防利用换届之机突击发钱、私分、侵占集体资产；对确定的候选人，纪检、监察、综治、计生部门要进行严格的资格审查，不合要求的坚决不能纳入选举范围。各级党委、政府要正确引导广大群众，全面领会换届选举的有关精神，正确行使自己的民主权利，不凭个人情感、人员关系搞串联、拉选票。对在换届选举中出现的向村民发放现金、购物卡、烟酒等物品或者补贴福利、封官许愿、请客吃饭等手段拉取选票等不正之风和非组织活动，要严格防范、严肃查处；对于妨害党员、选民自主行使民主权利或破坏选举的，要依法严厉惩处；对暴力、威胁、贿赂或者利用家族宗族势力甚至涉黑恶势力操纵、干扰选举的，公安部门要快速介入，坚决依法打击，从严从重处理。对通过不正当手段当选的，一经查实，当即宣布无效。要以严明的纪律和严格的措施确保风清气正的换届环境。
五、必须化解难点问题
区委对此次支村两委换届工作是高度重视的。对各乡镇都派驻联点的区级领导和联点单位，指导各地搞好此次支村两委换届工作，以确保全区村级换届工作顺利完成。各联点领导、联点单位和乡镇党委、政府要帮助各村妥善处理换届与保持正常工作秩序的关系，抓好工作迎换届，搞好换届促发展，确保整个换届过程思想不散、秩序不乱、工作不断，切实做到换届工作和日常工作“两不误、两促进”。同时，工作组的同志要与乡镇的同志一道深入了解认真研究，切实解决好村级组织中各种势力干扰、村务不公开或不透明、村级组织软弱涣散、班子不团结、利益分配不公、征用拆迁等突出的矛盾和一些热点、难点问题。同时，要利用此次换届，把村级的共青团、妇女等各种群团组织建立健全起来，在党的坚强领导下，充分发挥各种群团组织的积极作用。努力打造民主、团结、求实、奋进、和谐的社会主义新农村
