北京市房山区大石窝镇南河村,曾是全区有名的乱村、上访村。现在的南河村,一跃成为全市“五个好”村党支部标兵、首都文明村和市级新农村建设试点村。2006年,该村被评为“北京最美的乡村”。南河村之所以能发生翻天覆地变化,主要是因为村党支部加强自身建设,充分发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
一、严格管理抓班子,打造坚强核心
2001年,面对南河村的混乱局面,镇党委调整了村领导班子,由思想政治素质较高、致富带富能力强的党员张井才担任村党支部书记。新班子趁热打铁,通过民主测评对村干部进行调整,精减人员,明确分工,制定了工作制度和管理制度,约束干部,规范工作,并签订了目标管理责任书。严格规范的管理,使南河村的“两委”班子有序、高效地运转起来,形成了团结、务实、正派、过硬的作风。几年来,南河遇到了许多困难,但没有一名干部退缩过。正是因为有这样一支默默奉献的村干部队伍,南河村才有了今天的发展。
2003年,村里开始发展蔬菜产业的时候,村干部亲手建起大棚,一人包一户进行帮助指导。现在,三名支委个个是蔬菜种植的土专家,可面对效益可观的几百栋大棚,却一个也没有去承包大棚,而是全身心扑在集体的事业上。无私奉献使干部赢得了群众的支持和信任,2006年,村里搞民主评议,7名班子成员的群众满意率均为100%。
二、锲而不舍抓产业,带领村民致富
南河村坐落在拒马河畔,全村420户,1280人,54名党员。新班子组建后,面临的一个重大考验就是如何发展经济。面对北京市日益扩大的城市建设规模和本村丰富的砂石资源,他们决定发展砂石开采业,当年就吸引投资者建起石子厂14家,集体收入过百万。在成绩面前,村党支部居安思危,意识到砂石业虽然挣钱,但总有挖完的一天,再加上污染环境,沙尘四起,村民有意见,因此,必须发展新的替代产业。在认真分析后,他们决定“向土地要效益”,开始寻找南河村致富的新出路。
村“两委”一班人先后到山东寿光、临淄,河北涞水、徐水等农产品发达地区调研考察。看到人家大棚蔬菜这么赚钱,他们真动心了。最后决定由村干部动手建大棚,确认项目可靠后再推广。2003年8月,南河村“两委”干部开始自己动手建设大棚,由村干部和党员骨干试种。第二年5月收获期结束,5个大棚平均收入超过2万元!试验的成功使村民看到了致富希望,他们聚集在了党支部周围。考虑到蔬菜大棚先期投入大,许多村民资金不足,村领导班子制定了大棚种植的优惠政策,实行“自主筹建、集体扶持”,大棚水、电、路、建筑等固定投入由集体负担,种植户只负担草帘、种子、化肥等少量投入。同时,对每个种植户扶持资金3000元,为每户申请贷款1万元,由集体担保并支付一年利息,大大调动了群众的积极性。2004年,村里迅速建起57个大棚,蔬菜基地的框架基本形成。到2006年,全村蔬菜大棚发展到362个,占地800亩,实现了有劳动力的家庭每户一棚、户均增收过万元的目标,经济发展达到了历史最高水平。如今的南河村,远近闻名,南河牌蔬菜获得了有机蔬菜认证,广销各地,供不应求。
三、广纳群言抓民主,保障群众权利
几年来,南河村坚持民主管理,在规范党员大会、村民代表会、民主恳谈会等各类民主组织和民主活动的基础上,进一步修订完善了《南河村村民自治章程》等各项管理制度,并印制了《南河村管理制度汇编》,包括发展规划、党务管理、村政事务、民主建设、各部门职能职责五部分内容,发给全体村民。在教育村民的同时,加大了对干部的监督力度,使民主管理更加科学、规范。在南河村,支委会、党员大会、村民代表大会都形成了制度,各项重大事务都充分听取村民意见,由村民决策,形成了良好的民主氛围。2001年,村集体发展砂石开采业,年收入过百万。这笔钱怎么花,成为全村关注的焦点。班子会上提出修路,可一上村民代表会,有代表提出,连年干旱缺雨,应该把钱用在机井和防渗渠的维修上。经过认真研究,村里决定采纳村民代表的意见。从那时起到现在,南河村用于改善和更新农业水利设施的费用达到180多万元,打机井10眼,修浆砌防渗渠5000多米,确保了村民生产和生活用水。
四、坚定不移抓队伍,筑牢战斗堡垒
南河村党支部重视抓好党员队伍建设。近几年,村里先后发展了8名党员,这些党员大多是政治素质和群众威信比较高、致富和带富能力比较强的年轻人,党员队伍的结构由此得到明显改善。党支部关心关爱党员,每年走访慰问老党员,帮助生活困难党员,使他们感受到组织的温暖。支部坚持“三会一课”制度,严格对党员进行教育管理,定期组织党员学习,开展各种教育活动,不断提高党员队伍素质。积极组织、引领党员推进新农村建设,把他们培养成新农村建设的骨干。党支部实行了党员联片包户制度,为党员明确了职责任务,并将党员联系户的名单在村内公开栏上公示,增强党员的责任感。重大事项党员参与决策,艰难任务党员带头解决。像农户改厕、太阳能安装这样的重点工作,都由党员带头落实,使党员自觉发挥先锋模范作用,有力地强化了先进意识,并把先进性体现在实实在在的行动上。在南河,老党员主动要求发挥余热,向支部要任务,清扫街道,年轻党员在带民致富上发挥引领作用。在致富路子不清晰、有风险时,是党员摸着石头过河,率先种大棚为群众探路,使主导产业得以确立。党支部较好地发挥了领导核心作用,党员队伍出色地完成任务,村里出现了支部引领和服务党员,党员引领和服务群众的和谐局面。
五、执政为民抓服务,建设和谐新村
为使蔬菜产业健康规范发展,村党支部组织成立了蔬菜种植服务中心,对全村蔬菜实行配料、种植、管理、服务、指导、销售“六统一”,实现了蔬菜产量、质量、效益“三丰收”。为解决好蔬菜销路问题,村里定期派人到大型蔬菜市场进行宣传,构建起棚内销售与市场销售相结合、菜贩销售和蔬菜经纪人销售相结合、来人定销与外出推销相结合的销售网络,并建立了食用菌加工厂,承诺以保护价收菜,维护了种菜群众的利益。同时,根据市场行情,引导村民更新、扩大种植品种,目前村里的香菇、平菇、西红柿、豆角等16个品种的市场占有份额逐步加大。为帮助种植户提高蔬菜种植水平,村集体出资购置了相关书籍、光盘发给种植户,每周聘请蔬菜种植专家和专业技术人员对种植户进行蔬菜栽培、大棚维护专业培训。在抓好主导产业推进发展的同时,努力打造和谐新村。村里组建了腰鼓队,积极开展社会主义荣辱观、和谐家庭创建、文明礼仪知识竞赛、法律法规宣传等丰富多彩的活动,倡导文明生活方式,弘扬正气,带出了文明和谐的村风。