主持人：各位网友，上午好！这里是中国常德政府网、常德新闻网嘉宾访谈，很高兴又和大家见面。我是本期节目主持人朱芳。东晋大诗人陶渊明在《桃花源记》中曾描绘过一个令世人无比向往的桃花源，这次，我们访谈组来到了人间仙境桃花源所在地―桃源县，今天我们非常高兴的邀请到了桃源县人民政府县长龚德汉，与各位一起畅谈坚持科学发展，打造经济强县。龚县长您好，首先和网友们打个招呼吧。
龚德汉：主持人好！各位网友好！很高兴和大家在这里一起交流。首先借这个机会，向多年来关心和支持桃源发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢！
主持人：我们也知道，近年桃源经济发展很快，连续3年保持了全市经济总量第一的位置。请问，您对桃源目前的发展是如何看待的？觉得满意吗？
龚德汉：桃源这些年的经济发展，大家有目共睹，已连续五年保持了10%以上的增长速度，招商引资领先全市，工业经济迅猛发展，财政实力不断增强，成为全市唯一进入全省20强的区县。能够有这样一个局面，是全县上下团结奋斗出来的、艰苦打拼出来的，确实来之不易。这些年的努力没有白白付出，我感到十分高兴和欣慰。和自己比、和过去比，桃源的经济是上去了，但放在全省全国的坐标上，我们目前的发展，仍然处在起步阶段和较低水平，无论速度、规模，还是结构、质量，同发达地区相比差距还很大，要做的工作还很多。远的不说，就是和与我们原来条件差不多的宁乡县比，这些年差距越拉越大，经济总量不到他们的一半，我们还只是全省20强，人家早已跻身全国百强。尽管他们有我们所不具备的区位优势，但这些都不是理由。桃源今后的发展，必须重新调整定位，追求更高的目标。总的一条，就是要发展、发展，加速发展，赶超、赶超，全面赶超。对此，我既倍感压力，又充满信心。
主持人：桃源是一个农业大县、版图大县和人口大县，资源禀赋好，人力储备足，具备成为经济强县的基本条件。那么，桃源靠什么来实现加速发展？
龚德汉：桃源是一个农业大县、版图大县和人口大县，资源禀赋好，人力储备足，具备成为经济强县的基本条件。经过近年的发展，基础环境在改善，区位优势在提升，洼地效应在显现，发展后劲在增强。这些都为我们加速发展打下了基础。桃源今后的发展，我认为，主要还是靠四条：一要解放思想，坚持改革；二要锁定主题，大办工业；三要抢抓机遇，实干兴业；四要科学发展，注重质效。只要坚持了这四条，并为此付出长期艰苦的努力，桃源未来的发展就会越来越快、越来越好。
主持人：我们也相信通过你们长期艰苦的努力，桃源未来的发展肯定越来越快、越来越好。显然您已经是胸有成竹，请谈一谈今后经济发展的具体设想和打算。
龚德汉：今后五年，是我县提速发展、冲刺强县的关键时期。我们将以科学发展观为指导，锁定争先目标，抢抓战略机遇，加速推进经济强县与和谐桃源建设。总的思路，就是锁定一个目标，搞好两个对接，推进三项战略，打造四个中心。“一个目标”，就是经济发展继续保持全市领先，全力冲刺全省十强。“两个对接”，就是对接上级政策争投入；对接产业转移引项目。“三项战略”，就是大力实施工业强县、城乡一体、产业富民战略。“四个中心”，就是把桃源建成常德市经济次中心、先进制造业中心、旅游休闲中心和湘西北名优农产品产销中心。力争到2012年，全县GDP达到170亿元，工业、以旅游为主体的第三产业在GDP中的比重分别提高到38%和35%，财政一般预算收入达到5亿元。落实到操作层面，突出四个方面的工作：一是工业发展重点抓结构升级。对接沿海产业转移，对接央企和国内百强企业，对接常德工业走廊建设，集中做好招商引资和工业升级的文章。具体讲，就是抓住创元工业园列为循环经济试验区的机遇，争取创元铝业精深加工项目上马，延伸产业链，提高集聚度，5年内达到过100亿的产值规模。建材一块，重点建好中材牛力水泥、科辉墙材等新型建材企业，产能在原来基础上翻两番，形成20亿的产值规模。纺织、机械制造业重点围绕研发终端产品、增强配套能力下功夫，分别达到10个亿的规模。力争到2012年，全县工业增加值突破40亿，规模工业企业达100家以上，工业税收突破5个亿。二是城镇建设重点抓扩容提质。坚持城乡一体规划、城镇加速扩容的思路，构建以县城为中心、重点镇为依托的城镇体系，力争5年内城镇化水平达到43.5%。重点加快县城建设，近期抓好中区和漳江工业园建设，实现创建国家卫生县城、省级园林县城和文明城市的目标。三是农村工作重点抓助农增收。在继续大力发展粮棉油等传统优势产品的基础上，突出抓好茶、竹、果、畜、烟五大特色产业的提质升级，力争农民年均增收300元以上。四是旅游开发重点抓资源整合。按照“人间仙境、世外桃源、名人故里、革命老区”的发展定位，整合资源，配套设施，优化线路，形成集旅游观光、革命教育、农家休闲于一体的特色旅游产业。总的目标，就是要通过努力，加快建设一个产业更发达、经济更繁荣、环境更宜人、生活更富足的新桃源。
主持人：一个产业更发达、经济更繁荣、环境更宜人、生活更富足的新桃源确实令人期待。刚才，您多次谈到桃源的工业，这些年桃源在工业发展上确实成效十分显著，一批重大项目相继落户上马。据我了解，有人说还亲切的称弟祥书记和您是“工业书记”、“工业县长”，是这样的吗？
龚德汉：好的。这是我非常愿意谈论的一个话题。有人说弟祥书记和我是“工业书记”、“工业县长”，虽然有失偏颇，但我个人很乐意接受这个称呼。桃源的工业发展，起于上世纪六七十年代，但真正大突破、大发展，还是最近几年。总结起来，主要有这么四个方面的特点：一是总量规模比较大。近五年来，工业发展年均增速保持在14%以上，07年工业总产值、增加值分别达到90.2亿元、22.9亿元，是五年前的1.9倍和2.6倍。今年的增长更快，可望突破50%。无论总量还是增速，都位居全市前列，去年还被评为湖南省推进新型工业化先进县。二是核心企业比较多。全县规模工业企业达到71家，近三年每年新增12家以上。目前产值过40亿元的企业1家，过亿元的7家，过5000万元的5家，过1000万元的17家。创元铝业是全省五大有色金属产业集群核心企业，创元新材料、晟通科技、杰新纺织、明月集团、三尖农牧等6家企业进入了全市工业50强。三是地方特色比较浓。充分利用农副产品资源丰富的优势，大力推进农业产业化、农业工业化，发展农副产品加工企业686家，目前省级农业产业龙头企业达到4家、市级的达到18家，位居全市第一。拥有知名品牌10多个，农产品加工销售收入突破35亿元，多次被评为省市先进。四是社会贡献比较高。工业成为县域经济发展的中流砥柱，对经济增长的贡献率达到82%，在GDP中的比重由五年前14.3%上升到30.5%。特别是财税贡献大，工业税收今年有望达到2.5亿元，占到全县税收的60.4%。
主持人：龚县长，现在很多地方都把招商引资、大办工业作为发展的重心。可想而知，竞争也是非常激烈地。那么，桃源的工业发展，已经具备了哪些竞争优势？
龚德汉：您说得很对。目前，各地在工业发展上，是你争我赶、互不相让，发展浪潮此起彼伏，竞争态势愈演愈烈。在这样的形势之下，桃源的工业要实现抢先发展，我觉得已经具备了三个方面的优势：一是有产业集群的优势。已经初步形成了铝业、农产品加工、建材、电力能源、纺织、机械制造六大产业集群，其中铝业在湖南省首屈一指。二是有后续投资的优势。目前，我们已经洽谈储备了桃源水电、东鹏陶瓷、中材牛力二期、创元高纯铝、运达机械扩规、劲邦塑钢搬迁扩建等6个亿元以上的投资项目，总投资46.2亿元。这些项目今后几年将陆续上马建设，掀起新一轮投资高潮。三是有环境洼地的优势。随着常张高路投入营运、常吉高路通车在望、黔张常铁路即将启动、工业园区深入开发等有利因素的积累，桃源的区位优势和低成本优势日益凸显，完全可以在承接产业转移、加快工业发展上大展身手。
主持人：对，环境是招商引资、发展经济的决定性因素。投资环境的问题，确实是一个事关发展成败的问题。那么桃源县将采取哪些措施，进一步改善投资环境？
龚德汉：投资环境的问题，是一个事关发展成败的问题。这些年我们在这方面想了很多办法，出台了很多措施，效果是有，但问题仍然存在，特别软环境差距较大，政令不畅、效率不高、 “三乱”反弹等问题比较突出。后段怎么办，我想，重点是从五个方面下手：一是创新机制、创新服务。总的方向，就是减少行政干预，压缩行政审批，提高行政效率，可以用市场机制替代的，一律实行市场运作。二是规范执法、规范收费。严格实行 “日常检查准入制”，积极推行“轻微违章、教育放行、首查免罚”的制度，切实加强行政收费项目的清理和规范。三是强化协调、强化打击。对项目建设和企业周边环境的问题，坚持化解矛盾、协调关系和专项整治、从严打击两手抓，两手硬。四是深入走访、深入解难。要求各级干部经常深入企业调研，广泛倾听企业呼声，为企业支招解难。五是跟踪监督、跟踪查办。对损害经济环境问题的投诉，及时受理，及时登记，及时调查，及时处理。
主持人：省委张春贤书记指出，解放思想要转变片面发展观念，增强人本民生意识。在这方面，桃源做了哪些工作？
龚德汉：一直以来，我们坚持把联系群众、服务群众作为政府工作的出发点和落脚点，把人民群众最现实、最直接、最关心的具体问题摆在突出位置，在办实事、解民难、促和谐方面，做了一些实实在在的工作。一是尽力发展社会事业。近三年来，我们累计改造农村中小学校危房3.33万平方米，较好地落实了义务教育“两免一补”政策；启动实施了30家乡镇卫生院扩改和100个“一村一室”建设工程；认真做好了人口与计划生育工作，连续七年保持全省先进位置。二是倾力为民办好实事。2006－2007年为民办实事综合考评位居全市第一、全省先进。三年来，动态解决“4050”人员再就业2692人，城镇下岗职工再就业率达到76%；五大社会保险参保率全市领先；城乡低保覆盖人数较3年前增加1.8万人。这样的数据还有很多，我就不一一列举了。三是努力抓好社会治安综合治理。严厉打击了吸毒贩毒、“两抢一盗”、“地下六合彩”、非法传销等违法犯罪行，全县综治维稳工作呈现出“机制大创新、作风大改进、局面大改观、工作大进位”的良好态势。四是大力改变城乡面貌。累积投入资金16.8亿多元，全面加快了城乡基础设施建设步伐，特别是农村交通建设成效显著，不仅实现了村村通公路的目标，公路密度跃居全国十强，而且硬化改造乡村公路1272公里，全县乡村公路硬化或油化率达到48%以上。
主持人：党的十七届三中全会受到全社会的高度关注，会议作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。请问，桃源县作为一个农业大县，将如何贯彻全会精神？
龚德汉：党的十七届三中全会是党中央、国务院在新的历史时期，召开的一次重要会议。会议作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。桃源是一个传统农业大县，农村改革发展的任务十分艰巨。对接全会精神、贯彻全会精神，我觉得，最重要是做好三项工作：一是深入推进体制改革。在稳定和完善农村基本经营制度、严格耕地管理的基础上，大力推动农地承包经营权流转制度改革、农业支持保护制度改革、农村金融制度改革，突破制约农业农村发展的体制性障碍。二是加快发展现代农业。积极争取中央对粮食主产区和传统农业地区的支持，在稳定粮食播种面积，提高粮棉油等传统产业的基础上，集中发展茶、竹、果、畜、烟五大特色产业。建立健全促进土地流转的服务体系和保障体系，大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化企业等规模经营主体，走集约经营、板块发展之路。加大农业科技创新和推广力度，积极探索循环农业发展模式，大力推广节地、节肥、节能、节材生产技术。三是全面统筹城乡发展。坚持一体规划、同步建设、均等服务的原则，大力推进城乡一体化发展。重点抓好总体规划布局、城乡投融资机制改革、基础设施一体化建设、户籍制度改革、就业、农民工权益保护等工作。进一步扩大资金投入，完善基础设施，强化政策引导，促进工业向园区集中、农民向城镇集中。建立健全统一的城乡劳动就业体系，加大农民转业培训和权益保护力度。加快推进新农村建设，更加注重基本公共服务向农村延伸。
主持人：龚县长，您在线访谈的这段时间里，发帖留言的网民非常之多，对桃源的发展建设提出了不少问题。下面，请您和广大网民做一些交流好吗？
龚德汉：好
主持人：这几年，桃源的农村交通条件大为改善，大部分的村和部分组级公路已经硬化，但部分县乡公路，如漆河至黄石公路、黄甲铺至太平桥公路、佘家坪至千公坝公路、菖蒲至上午通公路、水溪至芦花潭公路等，路况差，行车安全隐患多。请问龚县长，桃源在这方面将采取哪些办法？
龚德汉：近年来，我们以新农村建设为契机，加快了农村公路建设步伐，农村交通面貌得到很大改善。06—07年，全县共投入交通建设资金4.66亿元，仅财政配套就达到9000多万元。目前，全县已完成通乡公路建设123.84公里、通畅工程1272公里，通水泥路的村达到470个，通畅率达56.7%。今后，我们将继续加大交通设施建设力度，满足经济发展和群众生产生活的需求。借这个机会，就大家关心的几条公路的建设问题，作一下说明：一是漆河至黄石公路，因1997年实施了油化改造，已经不能纳入省里的通乡公路计划，我们将继续向省、市争取改造计划和资金，力争早日启动建设；二是石陬公路，架桥至陬市段已动工建设，年底可竣工通车，架桥至临澧段近期将启动建设；三是桃花源至芦花潭公路，争取明年纳入大修计划；四是佘家坪至千公坝公路，目前已完成路基整理，预计明年年底可以竣工；五是黄甲铺至太平桥公路，已纳入省通乡公路建设计划，即将启动建设；六是菖蒲至上午通公路，已纳入省里的通乡公路建设计划，路基改造工程即将启动；七是八字路至泥窝公路，目前正积极争取通畅计划，力争尽早启动建设。
主持人：现在，很多市民反映，县城区“破街挖路”比较频繁，给群众出行带了很多不便，这一问题将如何解决？
龚德汉：县城区频繁“破街挖路”的问题，是当前一个时期的特殊现象，形成原因有两个方面：一是城区很多地方原来是水田、堰塘，地基不牢，街面沉降问题比较突出；二是很多地下管线已经老化，需要大规模维修更新。针对这一问题，县政府拿出了专门规划，准备对县城区基础设施进行大整修、大换代。今年，我们投资1500万元，实施了漳江大道综合改造、水源路硬化、武陵东路改造、小街小巷硬化等33项市政工程，年底前可以全部完工，今后5年内，这些地方就基本上不需要再动了。其他区域，县政府将每年组织一次集中改造，逐步完成维修整治工程。经过这一轮投资建设后，县城区“破街挖路”问题将会得到彻底解决，今后确需小修小补的地方，也要严格审批，严格管理。
主持人：廉租房建设，是近年来政府为民办实事的一个重要内容。请问桃源目前在廉租房建设上进展如何，还作了哪些规划安排？
龚德汉：自2006年启动廉租房建设以来，全县已累计投入1300多万元，建成廉租住房1.9万平方米，解决了310户低收入家庭的住房困难。今年，县政府计划再投入520万元，新建廉租住房6000平方米，预计年底能完成主体工程。与全市其他区县（市）相比，我们的建设规模、建设速度都是位于前列的。同时，我们还制订了《县城区十一五期间廉租住房建设规划》，按照规划， 到2010年，将新增投资756万元，新建廉租房1.08万平方米、217套。
主持人：廉租房建成后，又是如何分配的呢？
龚德汉：在廉租房政策的落实上，我们严格遵循“公开、公平、公正”的原则。凡建设有廉租房的城镇，所属居民具有两年以上常住户口、家庭人均住房面积在10平方米以下，人均年收入在3000元以下的低收入家庭，都可以申请廉租房。申请人向户口所在地的居委会提出书面申请，由房管局与民政部门联合调查审核，视其家庭困难程度、优先照顾的条件依次排队轮候，经张榜公示，确无争议，才能签订廉租住房租赁协议。
主持人：下面，把剩余时间全部交给网友，请网友采访我们的龚县长和随行部门负责人。（现场请网友提问）
怎样解决“三公”问题？公款吃喝、公款旅游、公车消费从全国来看可以说是愈演愈烈，桃源这些现象也比较严重。作为一个公务员津补贴难以到位、财政非常吃紧的县，桃源能不能在公款吃喝公款旅游公车消费问题上先行一步作一些改革与探索，缓解财政的压力？
龚德汉：这个问题请我们的常务副县长胡文波同志来回答。
主持人：县城管理欠佳，规划难以严格执行。市民没有活动广场，没有公共绿地，公共厕所过少，规划滞后于建设，建设项目违反规划的现象很多。这些问题市民意见较大，有何具体的解决措施？
龚德汉：这个问题请我们的规划局局长龙国宝同志来回答。
主持人：佘家坪乡中心小学自2008年5月教学楼出现问题后，先后多级领导来校检查指导。鉴定为危房，需重建，学生于5月份撤离，分散在中学及本校礼堂等处。学生、老师每天都要来回奔波。给教学带来了一定的影响。眼看5个多月过去了，建设还未见动静。望上级领导尽早解决危房重建。
龚德汉：这个问题请我们的教育局局长黄沅敏同志来回答。
主持人：据红网报道，省综治办将桃源列为"禁赌重点整治县第二位"。县委、县政府虽经多次开展禁赌、抓赌的宣传和行动，但如今赌博现象仍然比较严重，特别是公共场所赌博的行为屡禁不止。县政府将采取哪些更严厉措施来禁赌呢？
龚德汉：这个问题请我们的公安局局长、县长助理洪振坤同志来回答。
主持人：作为农业大县，我县城乡居民在计划生育政策方面所享受的待遇是否有所不同？独生子女的父母退休后有无百分之五奖励？
龚德汉：这个问题请我们的人口和计划生育局副局长黄国福同志给大家作一个解答。
主持人：桃源县政府网站内容确实丰富，但是市民反映的问题转交相关部门后，很多迟迟不能得到解决，对这个问题您怎么看？这么好的平台如何利用，你已经有了想法吗？
龚德汉：非常感谢大家一直以来对县政府网站的关注和参与！政府网站主要是一个公开政务、服务公众、展示桃源、沟通民意的重要平台，县委、政府非常重视这一平台。对于网上留言信息，县委办、政府办、宣传部和政府网站等部门都安排有专门人员进行收集，每周汇总后我们都进行认真分析、分批交办、跟踪督查、及时解决，并把问题的交办落实情况作为相关责任单位一项重要的考核内容。因为政策原因一时不能解决的问题，我们也要求有关部门及时在网上进行回复。
主持人：今年柑橘市场由于受到多种因素冲击，出现了严重滞销状况，目前，有一些网友自发组织志愿者，准备通过网络，帮助县里的橘农销售柑橘，请问龚县长，政府会对网友的这种做法给予支持吗？
龚德汉：今年受四川省广元柑橘大实蝇事件影响，我县柑橘销售受到严重冲击。为了保护橘农利益，现在县政府正在采取多种措施，如严格检疫、宣传引导、组织柑橘协会和采购大户扩大销售、鼓励柑橘加工龙头企业满负荷运转、柑橘保鲜贮藏等等。当然，我们也希望橘农采取措施进行自救，对你们网上销售的办法，我十分赞同，县政府也将全力给予支持，有什么问题和困难，可以向我、向县政府进行反映。
主持人：在桃花源能够享受到宁静的田园风光，《桃花源记》里所描绘的“芳草鲜美、落英缤纷”的意境尚可寻觅。确实令人向往。好的，我们下次再见！
