近年来，武陵区大力加强以村党支部为核心的村级领导班子建设，选拔了一批政治素质好、工作能力强、年纪轻的同志充实到村级领导班子中，使村干部队伍结构得到了进一步优化。为贯彻落实党的十七届三中全会精神，加强党对农业和农村工作的领导，发展农村经济，进一步加强农村基层干部队伍建设，我们对全区60个行政村的村干部进行了调查分析，并对存在问题提出了一些建议。
一、全区村干部队伍建设现状及存在问题
全区下辖60个行政村，共有村干部241人。其中，村党支部书记60人，村会计35人，其他干部146人，支部书记、村主任“一肩挑”的有54人，在今年村支两委换届选举中，村党支部与村委会实现交叉任职的153人。
1、年龄偏大，思想观念滞后。近年来，各乡镇党委根据干部队伍的“四化”方针，不断调整村干部队伍的年龄结构，把一批农村优秀青年骨干充实到村干部队伍中，使村干部队伍的年龄逐步趋于合理化，但从总体上看，全区村干部队伍的年龄还是偏大。据统计，全区241名村干部中，35岁以下的只有34人，仅占14%，36-45岁的有70人，占到29%，46-55岁的有96人，占到40%，56岁以上的有41人，占到17%。全区60名村支书中，35岁以下的只有5人，仅占8.3%，45岁以上的有46人，占到了76.7%。村干部队伍的年龄老化，使得村干部的思想观念滞后，缺乏应对变化的思想基础和文化基础。
2、文化层次偏低，整体素质不高。近年来，随着社会经济的不断发展，村干部队伍的文化程度发生了一些变化：一方面一批文化水平较高、思想素质较好的青年进入村级领导班子；另一方面广大村干部通过各种途径进行培训，改变了过去村干部文化程度偏低的状况。目前，全区241名村干部中，文化程度在高中以上的有152人，大专以上的有13人，分别占到63%和4.9%。其中，村书记文化程度在大专以上的有6人，只占10%。
3、来源偏少，村级后备干部严重匮乏。全区 60个行政村，现有村干部241名，而村级后备干部目前只有200余人。村书记后备干部更是严重缺乏，全区村书记后备干部目前只有18人。农村入党积极分子，特别是35岁以下的入党积极分子严重匮乏，有的村甚至出现“无从培养”的情况，导致村级后备干部严重不足。特别是在经济薄弱的行政村中，有文化的农村青年大多外出打工、经商，能够接班的寥寥无几。
二、加强村干部队伍建设的对策和措施
一是从严选拔。农村党员年龄老化，村支部书记后继乏人、断层的现象，迫使我们必须抓紧培养村级年轻干部，建设一支德才兼备、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍。坚持把政治素质好、“双带”能力强、群众较拥护作为村级后备干部的基本标准；抓点扩面，以“双向培养”作为改善队伍素质结构的主要手段；把党员致富能手作为培养村级后备干部的重点对象；把发展致富能手型党员作为选拔村级后备干部的主要来源。从各类企业的生产经营骨干、个体工商户、群团组织负责人、退伍军人、回村工作的高中、大中专毕业生中，选拔有文化、年纪轻、作风正、热爱农村工作的青年为村级后备干部，每村每年必须要有2-3名后备干部。
二是精心培养。在对后备干部进行理论培训的同时，注重加强实际工作能力的培养和生产技能的培训，采取“一帮一”或“多帮一”等形式，交任务、压担子、设台阶，让他们在岗位上多磨练，提高驾驭市场经济、解决实际问题、带领群众共同致富奔小康的能力。对先行村的干部可进行反骄破满的教育，树立居安思危、永不满足、不断开拓进取的观念；对一些经济薄弱村的干部可进行形势教育，帮助他们开阔视野、解放思想、振奋精神、坚定信心，为脱贫致富创造条件。
三是强化管理。实行区、乡、村分级管理体制，按照责权利结合的原则，对后备干部的政治表现、专项特长、培训和工作情况等建档立卡，登记造册，做到村有重点，乡镇有档案，区里有名册。同时，实行动态管理，根据农村工作实际，确定硬性考核目标，由各乡镇党委每年考核一次，对村级后备干部择优汰劣，及时补充调整。同时，要建立完善对村干部的激励保障机制，要把村干部的工资同实绩挂钩，做到村干部的报酬与工作负荷和贡献相称，与本村经济发展水平相一致，进一步调动村干部的工作积极性。另外，要逐步建立完善村干部的养老保险制度，用政策保证他们老有所养。
来源：武陵 |
