为充分了解当前村级组织低限运转现状，今年6月以来，津市市委组织市农办、财政、组织、劳动、民政、卫生等相关部门负责人，先后下到全市7个乡镇，采取听乡镇汇报、召开村干部座谈会等形式，对全市村级组织低限运转情况进行了调研，笔者就相关情况进行了归纳分析，现将情况综合如下：
一、当前村级组织低限运转存在的困难及原因分析
一是刚性支出大。目前我市村级组织运转刚性支出在4.7-5.2万元之间，主要包括三大块：即在职村干部工资（平均每村需1.2-1.8万元）；基本办公费用（报刊杂志、教育培训等需1.5万元）；公共事务费用需2万元以上。除此以外，各村还要在道路建设配套、沼气池建设奖励、新型农村合作医疗基金垫款、五保户供养后续服务等方面承担资金任务。
二是资金渠道窄。主要依靠财政对村转移支付资金来维持村级低限运转，但存在乡镇挤占、挪用的情况，导致有限的转移支付资金不能足额到位。个别支部书记反映，每年乡镇仅保证了村干部的误工补贴，而基本办公费用和公共事务费用均未拨付到位。对于村级“一事一议”资金的收取，部分乡镇、村认为程序烦琐，且资金有限，未组织收取。此外，绝大数村尚未形成有气候的支柱产业，缺乏集体经济积累，缺乏集体经济支撑。
三是仍存在债务包袱。部分村反映消赤减债工作不彻底，还存在不小的债务且无法化解。同时，因近年来新农村建设在村级公路建设等方面的投入较大，部分村出现了“老债未了、新债又生”的现象，个别村甚至步入了借新债还老债、债抵债的恶性循环。
二、加强村级组织低限运转的意见建议
一是建立集体经济发展机制。立足我市实际发展集体经济，在“三个该”字上做好文章：该收的要收起来，把集体经济林承包款、木材采伐费等及时足额收起来；该活的要活起来，对集体山场、水塘，荒芜的茶园、果园，村集体闲置的资产，可以通过租赁、入股等形式进行盘活，获得收益；该建的要建起来，充分挖掘和发挥自身的资源优势，做好发展文章，办企业、建市场、兴实体，壮大集体经济。
二是严抓细管节约集体开支。在目前还没更多更好办法发展壮大集体经济的情况下，加强管理，节约集体开支，尤为重要，更为迫切。严格执行财务管理制度、村级零招待制度和工程招投标、集体资产处置有关制度，规范财务支出，防止集体资产流失。严格控制项目，对不必要的项目坚决不上；对不急的项目先缓一缓待集体经济好转时再建；对必需马上上的项目也要采取“一事一议”的办法，充分吸收群众的意见，充分考虑村集体偿还能力，千万不能不顾实情、盲目举债建设，使项目成为村集体和村干部沉重的负担。
三是进一步实施城乡帮促机制。要整合资源要素，统筹资金，统一实施项目，加大帮村扶户力度。要坚持城市党组织为乡镇党组织服好务，乡镇党委为村级党组织服好务，村级党组织和城市党员为农村党员服好务，村级党组织和农村党员都为农民群众服好务。健全农村党员群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，大力培育农村经济、文化、健康等方面的专业合作组织和专项互助组织。
